στους Financial Times ότι οι ΗΠΑ παραβίασαν τους συνήθεις κανόνες της παγκόσμιας διπλωματίας και χρησιμοποίησαν «τακτικές εκφοβισμού» για να εκτροχιάσουν το Πλαίσιο Μηδενικών Εκπομπών που υποστηρίζεται από τον ΟΗΕ για την παγκόσμια ναυτιλία σε συναντήσεις στο Λονδίνο τον περασμένο μήνα.
Μια ομάδα Αμερικανών αξιωματούχων εκφόβισε την Αφρική και τις μικρές νησιωτικές χώρες του Ειρηνικού και της Καραϊβικής ώστε να εγκαταλείψουν την υποστήριξή τους για το πλαίσιο, το οποίο θα είχε επιβάλει φόρο εκπομπών άνθρακα στη ναυτιλία, σύμφωνα με άτομα που ήταν παρόντα στις συνομιλίες στην έδρα του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού του ΟΗΕ στο Λονδίνο. Η αμερικανική ομάδα περιελάμβανε οκτώ άτομα, σύμφωνα με ένα άτομο που ήταν παρόν.
Ο εκφοβισμός περιελάμβανε την προσέγγιση αξιωματούχων χωρών κατά τη διάρκεια των διαλειμμάτων για καφέ για να τους προειδοποιήσει ότι ενδέχεται να μην μπορούν να διέλθουν μέσω των ΗΠΑ ή ότι αυτοί και οι οικογένειές τους θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν περιορισμούς στην είσοδο στη χώρα εάν ενεργούσαν κατά των αμερικανικών συμφερόντων, σύμφωνα με πέντε άτομα στις συνομιλίες, συμπεριλαμβανομένων δύο από χώρες που απειλήθηκαν άμεσα.
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ χαρακτήρισε το πλαίσιο ως «παγκόσμια πράσινη νέα απάτη φόρου στη ναυτιλία» και σε μια ανάρτηση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης τον περασμένο μήνα και ζήτησε να μπλοκαριστεί.
Το πλαίσιο είχε συμφωνηθεί προσωρινά από την πλειοψηφία των χωρών τον Απρίλιο και αναμενόταν να καταστεί νομικά δεσμευτικό τον περασμένο μήνα, αλλά οι περαιτέρω συζητήσεις για την υιοθέτησή του έχουν πλέον αναβληθεί για ένα χρόνο.
Ενώ η κυβέρνηση Τραμπ δεν έχει κρύψει την περιφρόνησή της για τον ΟΗΕ και τους πολυμερείς οργανισμούς, διπλωμάτες και ειδικοί προειδοποίησαν ότι η συμπεριφορά στον ΙΜΟ ξεπέρασε τα όρια, με πιθανές μακροπρόθεσμες συνέπειες για την παγκόσμια διακυβέρνηση.
«Ήταν σαν τον δρόμο της Νέας Υόρκης», δήλωσε ένας διπλωμάτης από ένα έθνος που απειλήθηκε με περιορισμούς βίζας για τα πληρώματα πλοίων και άλλες κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων αυξημένων τελών για την πρόσβαση στα λιμάνια των ΗΠΑ, εάν δεν άρει την υποστήριξή του για το πλαίσιο.
«Πήγαιναν από αντιπροσωπεία σε αντιπροσωπεία... απειλώντας τους. Λέγοντάς τους να επιστρέψουν και να μιλήσουν στις πρωτεύουσές τους, προειδοποιώντας τους τι θα συνέβαινε εάν δεν άλλαζαν γνώμη», είπε ο διπλωμάτης.
Ένας δεύτερος βετεράνος των συναντήσεων του ΙΜΟ δήλωσε ότι οι τακτικές των ΗΠΑ είχαν αφήσει ολόκληρο τον οργανισμό - συνήθως ένα φόρουμ για τεχνοκρατική συζήτηση και λήψη αποφάσεων με βάση τη συναίνεση - σε κατάσταση «απόλυτου σοκ».
«Είναι σαν να έχεις να κάνεις με τη μαφία», πρόσθεσε ο βετεράνος. «Είναι τακτικές νταή. Δεν χρειάζεται να σου πουν ακριβώς τι θα σου κάνουν, απλώς ξεκαθάρισε ότι θα υπάρξουν συνέπειες».
Ένας αξιωματούχος του Στέιτ Ντιπάρτμεντ δεν αναφέρθηκε στις προσωπικές απειλές προς τους αντιπροσώπους από άλλες χώρες. Αλλά ο αξιωματούχος επαίνεσε την Ελλάδα και την Κύπρο, οι οποίες έσπασαν τις τάξεις τους με την υπόλοιπη ΕΕ και απείχαν από την ψηφοφορία για την αναβολή των συνομιλιών για ένα χρόνο, έχοντας προηγουμένως εγκρίνει το πλαίσιο τον Απρίλιο.
Σε δήλωση που εκδόθηκε πριν από τις συναντήσεις στο Λονδίνο, ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο δήλωσε ότι η κυβέρνηση Τραμπ «αξιολογεί κυρώσεις σε αξιωματούχους που χρηματοδοτούν πολιτικές για το κλίμα με ακτιβιστές που θα επιβάρυναν τους Αμερικανούς καταναλωτές, μεταξύ άλλων μέτρων που εξετάζονται».
Ο Creon Butler, επικεφαλής της παγκόσμιας οικονομίας στο Chatham House, δήλωσε ότι η ρήξη με την διπλωματική παράδοση και η χρήση μόχλευσης για να αναγκάσει άλλες χώρες να συμμορφωθούν με την προσέγγισή του σε ζητήματα όπως η κλιματική αλλαγή εγκυμονεί μακροπρόθεσμους κινδύνους για την επιρροή των ΗΠΑ.
«Σε πολύ βραχυπρόθεσμο ορίζοντα, αυτό μπορεί να λειτουργήσει, αλλά μεσοπρόθεσμα αυξάνει τις πιθανότητες οι χώρες εκτός ΗΠΑ να καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι δεν μπορούν να συνεργαστούν με τις ΗΠΑ, συνάπτοντας συμφωνίες ανεξάρτητα μεταξύ τους, οι οποίες απλώς λειτουργούν παρακάμπτοντας τις ΗΠΑ», είπε.
Αρκετά έθνη, συμπεριλαμβανομένης της Βραζιλίας, προειδοποίησαν στη συνάντηση του περασμένου μήνα ότι «μέθοδοι που δεν πρέπει ποτέ να χρησιμοποιούνται μεταξύ κυρίαρχων εθνών» είχαν αναπτυχθεί για να ακυρώσουν το Πλαίσιο Μηδενικού Δικτύου, αλλά χωρίς να δώσουν λεπτομέρειες.
Άτομα που παρακολούθησαν τις συνομιλίες του ΙΜΟ δήλωσαν ότι ο εκφοβισμός των ΗΠΑ στρεφόταν τόσο σε άτομα όσο και σε πρωτεύουσες, με πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Μπαγκλαντές, της Ιαπωνίας και της Ινδονησίας, να λαμβάνουν διπλωματικά διαβήματα - επίσημες διπλωματικές διαμαρτυρίες - προειδοποιώντας για αντίποινα.
Ένα διάβημα που είδαν οι Financial Times χρησιμοποίησε διπλωματική γλώσσα για να προειδοποιήσει για «αμοιβαία μέτρα» εναντίον χωρών που υποστήριξαν το Πλαίσιο Μηδενικού Δικτύου. Αυτά περιλάμβαναν την επιβολή πρόσθετων εμπορικών δασμών, την αύξηση των τελών στα πλοία τους όταν αγκυροβολούσαν σε λιμάνια των ΗΠΑ, υψηλότερα τέλη αποβίβασης και απειλές για ανάκληση των αμερικανικών θεωρήσεων των μελών του πληρώματος.
«Υπήρξε ένας συνδυασμός οικονομικών απειλών, οι οποίες επαναλήφθηκαν στην αίθουσα, καθώς και πολύ προσωπικών απειλών σε επίπεδο αντιπροσώπων, συμπεριλαμβανομένων απειλών για τις θεωρήσεις», δήλωσε ένας αντιπρόσωπος του ΙΜΟ, ο οποίος είχε συναντηθεί με αρκετές χώρες σχετικά με τις απειλές που είχαν βιώσει από τις ΗΠΑ, αλλά ζήτησε να παραμείνει ανώνυμος επειδή υπάρχει «τόσο μεγάλος φόβος για αντίποινα».
Οι εκπρόσωποι είχαν ενημερωθεί ότι θα αντιμετώπιζαν περιορισμούς εάν σχεδίαζαν να ταξιδέψουν πίσω στην πατρίδα τους μέσω των ΗΠΑ.
«Υπήρξαμε δέκτες πολύ συγκεκριμένων απειλών. Σαφώς σκέφτονται ποιοι μοχλοί θα μπορούσαν να εφαρμοστούν σε κάθε χώρα», είπε το άτομο. «Όλοι εξεπλάγησαν από την έκταση της πίεσης».
Ένας άλλος εκπρόσωπος είπε ότι πριν από τη συνάντηση στο Λονδίνο, οι ΗΠΑ είχαν επικοινωνήσει με χώρες σε όλο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένων πλούσιων χωρών, προειδοποιώντας ότι «μεμονωμένα μέλη αντιπροσωπείας θα μπορούσαν να συμπεριληφθούν σε λίστα κυρώσεων», με την προσδοκία ότι θα αντιμετώπιζαν περιορισμούς βίζας εάν υποστήριζαν το πλαίσιο.
Αυτές οι απειλές επαναλήφθηκαν στη συνέχεια στο Λονδίνο, πρόσθεσαν. «Ήταν εντελώς πρωτόγνωρο. Δεν έχω ακούσει ποτέ κάτι τέτοιο στο πλαίσιο διαπραγμάτευσης του ΙΜΟ. Αυτοί οι άνθρωποι [που απειλούνται] είναι απλώς γραφειοκράτες, είναι δημόσιοι υπάλληλοι», είπε το άτομο.
Παρόλο που το Πλαίσιο Μηδενικού Δικτύου (Net Zero Framework) καθυστέρησε για ένα χρόνο, οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι όσο ο Τραμπ παρέμενε στον Λευκό Οίκο, ήταν δύσκολο να φανταστεί κανείς πώς θα μπορούσε να τεθεί σε ισχύ η συμφωνία.
Οι συνομιλίες για τα τεχνικά πρότυπα της συμφωνίας συνεχίστηκαν έκτοτε, αλλά αρκετοί εκπρόσωποι αναγνώρισαν ότι ήταν σε μεγάλο βαθμό μάταιες.