Η προτεινόμενη νομοθεσία από την επιτροπή Ways and Means της αμερικανικής Βουλής των Αντιπροσώπων θα έθετε τέλος στις επιδοτήσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Θα τερματίσει τις φορολογικές πιστώσεις για τις περισσότερες επενδύσεις και την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέχρι το 2031 και θα περιορίσει επίσης τη διαθεσιμότητα των φορολογικών πιστώσεων σε ξένους οργανισμούς.
Η επικεφαλής αναλύτρια της Wood Mackenzie Sylvia Leyva Martinez δήλωσε: «Πολλά από τα στοιχεία του προτεινόμενου νομοσχεδίου του προϋπολογισμού της Βουλής των Αντιπροσώπων θα αποτρέψουν την ανάπτυξη έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις ΗΠΑ. Αν και ορισμένες τεχνολογίες θα επηρεαστούν περισσότερο από άλλες, η πρόωρη σταδιακή κατάργηση των φορολογικών πιστώσεων, η κατάργηση της δυνατότητας μεταβίβασης, η απαίτηση για τα έργα να τεθούν σε λειτουργία για να λάβουν τις φορολογικές πιστώσεις και οι αυστηρότερες διατάξεις για τους «αλλοδαπούς φορείς που προκαλούν ανησυχίες» (foreign entities of concern-FEOC) επηρεάζουν τη συντριπτική πλειονότητα των έργων καθαρής ενέργειας στις ΗΠΑ».
Το νομοσχέδιο προτείνει τη σταδιακή μείωση της πίστωσης φόρου επενδύσεων (investment tax credit - ITC) και της πίστωσης φόρου παραγωγής (production tax credit - PTC) για τα ηλιακά, αιολικά και αποθηκευτικά έργα. Οι πιστώσεις θα παραμείνουν στην πλήρη αξία τους για τα έργα που βρίσκονται σε λειτουργία έως το 2028, στη συνέχεια θα μειωθούν σε 80% το 2029, 60% το 2030, 40% το 2031 και 0% το 2032.
«Οι προτεινόμενες αλλαγές θα έχουν εκτεταμένες επιπτώσεις σε ολόκληρο τον τομέα της καθαρής ενέργειας», δήλωσε η Leyva Martinez.
«Ενώ το νομοσχέδιο διατηρεί ορισμένα στοιχεία, όπως το εγχώριο περιεχόμενο και τα πρόσθετα της ενεργειακής κοινότητας, οι συνολικές προοπτικές για τον κλάδο φαίνονται δύσκολες».
Σύμφωνα με την Wood Mackenzie, η ανάπτυξη της ηλιακής ενέργειας σε κλίμακα κοινής ωφέλειας μπορεί να παρεμποδιστεί από τις διατάξεις του προτεινόμενου νομοσχεδίου.
Οι διατάξεις περί FEOC θα μπορούσαν επίσης να κλείσουν ουσιαστικά την αγορά των ΗΠΑ στις κινεζικές εταιρείες, ενώ το τέλος των μεταβιβάσεων φορολογικών πιστώσεων θα «εμπόδιζε δραματικά» τους αμερικανούς κατασκευαστές που βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε αυτόν τον μηχανισμό χρηματοδότησης.
Η Wood Mackenzie δήλωσε ότι η σταδιακή κατάργηση των φορολογικών πιστώσεων θα επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό την αλυσίδα εφοδιασμού αιολικής ενέργειας και τον αγωγό έργων.
Ο ανώτερος αναλυτής έρευνας Diego Espinosa δήλωσε: «Προβλέπουμε μια μικρή αύξηση των αιολικών εγκαταστάσεων, λόγω της βιασύνης για να τύχουν του PTC, παρόμοια με την τάση που παρατηρήθηκε από το 2020 έως το 2022, όπου οι εγκαταστάσεις ήταν κατά μέσο όρο 14GW ετησίως.
«Ωστόσο, η αλλαγή στην ορολογία από την «έναρξη κατασκευής» στην «θέση σε λειτουργία» αναμένεται να συσφίξει τους χρόνους των έργων, αυξάνοντας έτσι τον οικονομικό κίνδυνο και την αβεβαιότητα».
Ο τρέχουσα ισχύς χερσαίων αιολικών έργων, που αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία μεταξύ 2025 και 2027, ανέρχεται συνολικά σε σχεδόν 11GW.
Τα έργα αυτά είναι πιθανό να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά την εκπλήρωση των κριτηρίων επιλεξιμότητας για το ITC και το PTC.
«Το προτεινόμενο νομοσχέδιο εισάγει πρόσθετο άγχος στις προοπτικές της αιολικής ενέργειας», δήλωσε ο Espinosa. «Ενώ ενθαρρύνει την εστίαση στη λειτουργική ετοιμότητα και την ολοκλήρωση των έργων, θέτει επίσης προκλήσεις για τις επενδύσεις και περιπλέκει τη χρηματοδότηση».
Εν τω μεταξύ, ο συνδυασμός των περιορισμών των φορολογικών πιστώσεων του IRA και της αβεβαιότητας των τιμολογίων της Κίνας δημιουργεί σημαντικούς αντίθετους ανέμους για τον τομέα της αποθήκευσης ενέργειας.
Οι περιορισμοί για FEOC θα μπορούσαν να τερματίσουν ουσιαστικά την ITC για τα περισσότερα έργα αποθήκευσης που ξεκινούν την κατασκευή τους μετά το 2026, προειδοποίησε η Wood Mackenzie.
Μια προτεινόμενη τροπολογία για τον τερματισμό της φορολογικής πίστωσης για την παραγωγή καθαρού υδρογόνου απειλεί επίσης να εκτροχιάσει τις φιλοδοξίες των ΗΠΑ για καθαρό υδρογόνο, θέτοντας σε κίνδυνο σχεδόν το σύνολο της χωρητικότητας πράσινου υδρογόνου που έχει ανακοινωθεί.
Ο επικεφαλής αναλυτής Hector Areola δήλωσε: «Η Μackenzack δεν είναι η μόνη που μπορεί να κάνει κάτι τέτοιο: «Οι προγραμματιστές αντιμετωπίζουν μια κρίσιμη απόφαση: είτε να επιταχύνουν τα έργα τους για να προλάβουν τη νέα προθεσμία είτε να διακινδυνεύσουν να χάσουν εντελώς την έκπτωση φόρου.
«Η συνεχιζόμενη ρυθμιστική αβεβαιότητα απειλεί να οδηγήσει σε στασιμότητα τη βιομηχανία υδρογόνου χαμηλών εκπομπών άνθρακα στις ΗΠΑ και θα μπορούσε ενδεχομένως να αλλάξει το τοπίο για το καθαρό υδρογόνο σε παγκόσμιο επίπεδο».