Σύσσωμη η Τοπική Αυτοδιοίκηση εκφράζει
την αντίθεσή της κατά της νομοθετικής ρύθμισης που προωθεί η κυβέρνηση
μέσω του εφαρμοστικού νόμου, ο οποίοςπροβλέπει ότι οι Περιφέρειες
υποχρεούνται να υιοθετούν το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης
Απορριμμάτων (ΠΕΣΔΑ), αφού έχει προηγηθεί η σύμφωνη γνώμη των Γενικών
Γραμματέων του υπουργείου Εσωτερικών και Περιβάλλοντος.
Το ζήτημα, που αποκάλυψε χθες το Capital.gr
είναι σοβαρό, καθώς η προωθούμενη ρύθμιση προσβάλει την αυτοτέλεια της
Τοπικής Αυτοδιοίκησης η οποία δεν θα είναι αρμόδια να αποφασίζει για τα
ΠΕΣΔΑ. Επιβάλλει, δηλαδή, έναν ολοκληρωτικό έλεγχο, σε επίπεδο
Περιφερειών, στον τομέα διαχείρισης απορριμμάτων.
Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση Περιφερειών
Ελλάδας (ΕΝΠΕ) και η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας εκφράζουν τη διαφωνία
τους με τη συγκεκριμένη ρύθμιση, ζητώντας την απόσυρσή τους.
ΚΕΔΕ: Ασφυκτικός ο έλεγχος της Κεντρικής Κυβέρνησης
Όπως αναφέρεται σε ανακοίνωση της ΚΕΔΕ,
την άμεση απόσυρση του άρθρου 31 του νομοσχεδίου "Συνταξιοδοτικές
Ρυθμίσεις, Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25/10/2012", που αφορά
στον τρόπο έγκρισης των ΠΕ.Σ.Δ.Α., ζητά ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης
με επιστολή του, από τους Υπουργούς Εσωτερικών και Διοικητικής
Ανασυγκρότησης, Π. Κουρουμπλή και Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Π.
Σκουρλέτη.
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ θεωρεί απαραίτητο να
είναι η Αυτοδιοίκηση ο θεσμός εκείνος που θα έχει τον ουσιαστικό ρόλο
στο ζήτημα του σχεδιασμού και της διαχείρισης των απορριμμάτων, χωρίς
τον ασφυκτικό έλεγχο της Κεντρικής Κυβέρνησης. Για το λόγο αυτό η ΚΕΔΕ
εκφράζει τις έντονες αντιρρήσεις της για το εν λόγω άρθρο, οι οποίες
εστιάζονται στα παρακάτω σημεία:
Εκτός των προϋπαρχόντων γνωμοδοτήσεων,
καταργείται η τελική έγκριση του Περιφερειακού Συμβουλίου των
Περιφερειών, η οποία αντικαθίσταται ως υιοθέτηση του προτεινόμενου
σχεδίου Π.Ε.Σ.Δ.Α .
Προτείνεται στο σχέδιο νόμου η σύμφωνη
γνώμη των αρμόδιων Γενικών Γραμματέων των Υπουργείων Εσωτερικών και
Διοικητικής Ανασυγκρότησης, και Περιβάλλοντος κι Ενέργειας με τελική
έγκριση των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και
Περιβάλλοντος και Ενέργειας και την έκδοση σχετικής ΚΥΑ.
"Η πρόταση αυτή, υπογραμμίζει ο Γ.
Πατούλης, μας βρίσκει καθ΄ ολοκληρία αντίθετους, αφού δημιουργεί ένα
συγκεντρωτικό σύστημα ελέγχου της κεντρικής εξουσίας απέναντι στην
Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Ειδικότερα στο μείζον και ευαίσθητο
ζήτημα του σχεδιασμού και της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων, όπου το
βάρος της υλοποίησης καλείται να φέρει η Τοπική Αυτοδιοίκηση Α΄ Βαθμού,
η Πολιτεία θέλει να έχει τον τελικό λόγο, αφαιρώντας τη δυνατότητα και
επί της ουσίας την αρμοδιότητα από τους Δήμους να έχουν μια ολοκληρωμένη
πρόταση τόσο του σχεδιασμού όσο και της υλοποίησής του.
Η προαναφερθείσα νομοθετική πρωτοβουλία
έρχεται σε αντίθεση και με το αναρτημένο Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης
Αποβλήτων (ΕΣΔΑ), το οποίο προβλέπει αυξημένο ρόλο στους Δήμους και
βεβαίως την αναγνώριση του δικαιώματος του σχεδιασμού και την υλοποίησή
του".
Ο κ. Πατούλης επισημαίνει ότι η ΚΕΔΕ
"έχει επεξεργασμένες προτάσεις για το σύνολο του θεσμικού πλαισίου
λειτουργίας του τομέα της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων" και καλεί
τα συναρμόδια Υπουργεία "να συνδράμουν, μέσα από ένα γόνιμο διάλογο,
στην δρομολόγηση βιώσιμων λύσεων στο συγκεκριμένο ζήτημα".
"Με βάση τα παραπάνω, καταλήγει ο
πρόεδρος της ΚΕΔΕ, ζητούμε την άμεση απόσυρση του επίμαχου άρθρου, του
οποίου δεν είχαμε γνώση και για το οποίο δεν προηγήθηκε καμία
διαβούλευση με την ΚΕΔΕ κάτι το οποίο συμβαίνει για πρώτη φορά για ένα
τόσο σημαντικό θέμα που αφορά αποκλειστικά την Τοπική Αυτοδιοίκηση".
ΕΝΠΕ: Αντισυνταγματική η ρύθμιση
"Αξιότιμε κ. Πρόεδρε,
Με έκπληξη ενημερωθήκαμε από τα ΜΜΕ για
το περιεχόμενο του επείγοντος πολυνομοσχέδιου με τα προαπαιτούμενα της
συμφωνίας με τους θεσμούς. Στη σελίδα 117 και ειδικότερα στο άρθρο 31
αυτού περιλαμβάνεται διάταξη που δεν αφορά τα προαπαιτούμενα και σε
καμία περίπτωση δεν είναι επείγουσα. Η εν λόγω διάταξη ακυρώνει την
αρμοδιότητα των Περιφερειακών Συμβουλίων για την τελική έγκριση των
Περιφερειακών Σχεδίων Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ) όπως ισχύει στην
μέχρι σήμερα νομοθεσία.
Η ρύθμιση αυτή αποτελεί ωμή πολιτική
παρέμβαση σε βάρος των Περιφερειών, επιχειρώντας να ελέγξει και να
κηδεμονεύσει τη διαδικασία αναθεώρησης των Περιφερειακών Σχεδιασμών
Διαχείρισης Αποβλήτων. Η εν λόγω διάταξη είναι προδήλως αντισυνταγματική
διότι προσβάλει κατάφορα τη διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ καθώς
επιφυλάσσει διακοσμητικό ρόλο στα περιφερειακά συμβούλια και τους
επιβάλλει την υποχρέωση να "υιοθετούν" τον ΠΕΣΔΑ αφού έχει όμως
προηγηθεί σύμφωνη γνώμη των Γενικών Γραμματέων των Υπουργείων ΥΠΕΣ και
ΥΠΕΝ. Υπό την έννοια αυτή η βούληση των Περιφερειακών Συμβουλίων δεν
καθίσταται αυτοτελής αλλά κατευθυνόμενη από αποφάσεις της κεντρικής
πολιτικής εξουσίας.
Στη συγκεκριμένη διάταξη γίνεται φανερή
προσπάθεια χειραγώγησης των περιφερειακών σχεδιασμών καθώς προβλέπεται ο
δεσμευτικός χαρακτήρας της γνώμης των ΓΓ του ΥΠΕΣ και του ΥΠΕΝ. Οι
προτεινόμενες δηλαδή ρυθμίσεις ισοδυναμούν με ουσιαστική αφαίρεση από
τους φορείς διαχείρισης και τις Περιφέρειες της αρμοδιότητας να
σχεδιάζουν και να υλοποιούν τη διαχείριση των αποβλήτων και οδηγούν στη
μέγιστη συγκεντροποίησή της. Έχει αναρωτηθεί ο συντάκτης του εν λόγω
άρθρου αν τα περιφερειακά συμβούλια δεν "υιοθετούν" τις σύμφωνες
γνώμες-αποφάσεις των δυο Γ. Γ. ΥΠΕΣ και ΥΠΕΝ τότε πως θα εκδοθεί η ΚΥΑ
για να τεθούν σε ισχύ και τι θα γίνει με την εφαρμογή των ΠΕΣΔΑ αλλά και
τις αιρεσιμότητες του νέου ΕΣΠΑ 2014-2020;
Θα αναλάβει η Κυβέρνηση τη χρηματοδότηση των ΠΕΣΔΑ από Εθνικούς Πόρους
καθώς και την υλοποίηση τους, επιβάλλοντας την εφαρμογή τους στις
τοπικές κοινωνίες; Θα υλοποιήσει δηλαδή τους ΠΕΣΔΑ η κεντρική κυβέρνηση
χωρίς τη στήριξη των περιφερειακών συμβουλίων;
Η επίκληση της εναρμόνισης των ΠΕΣΔΑ με
τον ΕΣΔΑ δεν είναι επιχείρημα για την παραπάνω κατάφορη υποβάθμιση της
αυτοδιοίκησης καθώς και σήμερα απαιτείται η εισήγηση του Τμήματος
Διαχείρισης Στερεών Απόβλητων της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού
του ΥΠΕΝ καθώς και του Τμήματος Προστασίας Περιβάλλοντος της Διεύθυνσης
Τεχνικών Υπηρεσιών του ΥΠΕΣ, αλλά η τελική έγκριση δηλαδή η αποφασιστική
αρμοδιότητα ανήκει στα Περιφερειακά Συμβούλια.
Η ρύθμιση αυτή πέραν της
αντισυνταγματικότητάς της εισάγει νέα ήθη για την κυβέρνηση σας. Παρά
τις περί του αντιθέτου δεσμεύσεις σας σε όλες τις συναντήσεις μας,
εισάγετε μια καίρια ρύθμιση που αφορά ζωτικής σημασίας αρμοδιότητες των
Περιφερειών χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με την ΕΝΠΕ, ούτε καν
στοιχειώδη προηγούμενη ενημέρωση.
Κύριε Πρωθυπουργέ,
Ελπίζω ότι το εν λόγω άρθρο έχει εκ
παραδρομής παρεισφρήσει στο πολυνομοσχέδιο και ότι σε καμία περίπτωση
δεν είστε ενήμερος. Για το λόγο αυτό σας ζητώ να κάνετε τις απαραίτητες
ενέργειες ώστε να αποσυρθεί.
Σε κάθε άλλη περίπτωση η Κυβέρνηση σας θα φέρει στο ακέραιο τις ευθύνες από τις επιπτώσεις της ψήφισης του εν λόγω άρθρου".
(www.capital.gr)