Ο πλήρης τίτλος του νομοσχεδίου είναι «Προσδιορισμός κρίσιμων οντοτήτων, ορισμός της Γενικής Γραμματείας Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη ως αρμόδιας αρχής και ενιαίου σημείου επαφής - Εποπτεία συμμόρφωσης, επιβολή μέτρων και κυρώσεων - Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και την κατάργηση της Οδηγίας 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις». Στην επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης το νομοσχέδιο δήλωσε ότι στηρίζει η ΝΔ. Καταψήφισαν το ΚΚΕ, η Νέα Αριστερά και η Πλεύση Ελευθερίας. Επιφύλαξη, για την τελική τους στάση στην ολομέλεια, δήλωσαν τα άλλα κόμματα της αντιπολίτευσης.
Με το νομοσχέδιο, η Γενική Γραμματεία Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, ως αρμόδια Αρχή και νέο σημείο επαφής, θα πρέπει να διαμορφώσει την εθνική στρατηγική για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων. Στις αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας περιλαμβάνεται ο στρατηγικός σχεδιασμός, η σύνταξη εθνικής στρατηγικής, η έκθεση αξιολόγησης κινδύνων, ο προσδιορισμός των κρίσιμων οντοτήτων και τα κριτήρια καθορισμού τους, η εποπτεία και η αξιολόγηση της συμμόρφωσης των κρίσιμων οντοτήτων στις υποχρεώσεις που ορίζονται στο νόμο. Η Γενική Γραμματεία θα παρέχει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, υποστήριξη προς τις οντότητες, σε εκπαιδευτικό και συμβουλευτικό επίπεδο, θα έχει τη δυνατότητα καθορισμού υποχρεώσεων, αλλά και επιβολή κυρώσεων. Θα είναι επίσης αρμόδια να εκπροσωπεί σε επίπεδο ΕΕ τη χώρα. Ορίζονται επίσης οι υποχρεώσεις των κρίσιμων οντοτήτων, οι οποίες ενδεικτικά οφείλουν να προβούν σε εκτίμηση κινδύνων εντός χρονικού διαστήματος εννέα μηνών από τη στιγμή που θα λάβουν επίσημη ειδοποίηση από τη Γενική Γραμματεία που τους χαρακτηρίζει ως κρίσιμη οντότητα. Περαιτέρω, θεσπίζεται η υποχρέωση τους για την εξασφάλιση της ανθεκτικότητας τους μέσω της λήψης των κατάλληλων τεχνικών και οργανωτικών μέτρων, ιδίως για την πρόληψη περιστατικών, τη διασφάλιση της φυσικής προστασίας των κρίσιμων υποδομών, την ανταπόκρισή τους στις συνέπειες των περιστατικών για τον μετριασμό τους, την ανάκαμψη από τα περιστατικά, την ασφάλεια και την ευαισθητοποίηση των εργαζομένων.
Είναι ένα νομοσχέδιο που το χρειάζεται η χώρα, δήλωσε, κατά τη δεύτερη ανάγνωση των τιθέμενων διατάξεων στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή, ο υφυπουργός Προστασίας του Πολίτη Ιωάννης Λαμπρόπουλος και επανέλαβε ότι οι «κρίσιμες οντότητες» αναφέρονται σε υποδομές στην ενέργεια, τις μεταφορές, τον τραπεζικό κλάδο, τις χρηματοπιστωτικές αγορές, την υγεία, το πόσιμο νερό, τα λύματα, τις ψηφιακές υποδομές, τη δημόσια διοίκηση, το διάστημα, την παραγωγή και μεταποίηση, τη διανομή τροφίμων και αφορούν και δύσκολες καταστάσεις που μπορεί να προκύψουν από την κλιματική αλλαγή. Ο κ. Λαμπρόπουλος εξήγησε ότι θα υπάρξουν προβλέψεις για την ανθεκτικότητα αυτών των κρίσιμων οντοτήτων και οι όροι ώστε σε συνεργασία με το κράτος και με άλλους φορείς να αναλαμβάνονται οι αναγκαίες δράσεις σε δύσκολες, σε έκτακτες συνθήκες.
Ο υφυπουργός Προστασίας του Πολίτη αναφέρθηκε επίσης και στις ρυθμίσεις για τις προσλήψεις στα σωφρονιστικά καταστήματα, για τη δυναμικότητα των σωφρονιστικών καταστημάτων και για τη δυνατότητα μεταγραφών φοιτητών που είναι αδέλφια με σπουδαστές των Σχολών της Ελληνικής Αστυνομίας και της Πυροσβεστικής.
Για τις μετεγγραφές ο κ. Λαμπρόπουλος σημείωσε ότι σήμερα, οι γονείς που σπουδάζουν τα παιδιά τους, σε διαφορετικές πόλεις, περιμένουν την ψήφιση αυτής της ρύθμισης. «Αν δεν την περάσουμε αυτή τη διάταξη τώρα, που υποβάλλονται αιτήσεις αυτές τις ημέρες, τα παιδιά αυτά θα χάσουν το δικαίωμα της μετεγγραφής», είπε για τον επείγοντα χαρακτήρα της ρύθμισης ο υφυπουργός Προστασίας του Πολίτη.
Αναφερόμενος στις ρυθμίσεις για τις προσλήψεις στα σωφρονιστικά καταστήματα, ο κ. Λαμπρόπουλος σημείωσε ότι είναι οι Ομοσπονδίες των εσωτερικών και εξωτερικών φρουρών των Σωφρονιστικών Καταστημάτων που κατηγορηματικά έχουν δηλώσει ότι ζητούσαν ταχύτερες διαδικασίες, για να προχωρήσουν γρήγορα οι προσλήψεις, οι οποίες είναι αναγκαίες. Επανέλαβε δε ότι για την κάλυψη των θέσεων εξωτερικών και εσωτερικών φρουρών θα εφαρμοστεί σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια), θα εποπτεύεται από πενταμελή επιτροπή στην οποία θα συμμετέχει το ΝΣΚ, μέλος του ΑΣΕΠ, ανώτατος ή ανώτερος αξιωματικός της ΕΛΑΣ, δύο προϊστάμενοι της Διεύθυνσης της Γενικής Γραμματείας Αντεγκληματικής Πολιτικής του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη. Προβλέπεται επίσης ότι για την επιλογή του προσωπικού, θα υπάρχει διαδικασία άσκησης ένστασης στο ΑΣΕΠ κατά του πίνακα των κατ΄αρχήν πληρούντων τα προσόντα. «Το ΑΣΕΠ μετέχει στην επιτροπή, το ΑΣΕΠ θα κρίνει τις ενστάσεις, και συνεπώς το αδιάβλητο είναι διασφαλισμένο», σημείωσε ο υφυπουργός Προστασίας του Πολίτη.
Η εισηγήτρια της ΝΔ 'Αννα Μάνη Παπαδημητρίου είπε ότι το νομοσχέδιο ενισχύει το θεσμικό και επιχειρησιακό πλαίσιο, δίνοντας έμφαση στην πρόληψη, τον έγκαιρο συντονισμό, τη συνεργασία μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων και την άμεση ανάκαμψη έναντι υβριδικών επιθέσεων, φυσικών καταστροφών, τρομοκρατικών απειλών και καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. «Η χώρα μας θωρακίζεται θεσμικά έναντι κινδύνων εναρμονιζόμενη με την ενωσιακή νομοθεσία και τούτο επιτυγχάνεται με το παρόν σχέδιο νόμου», είπε η βουλευτής της ΝΔ. Αναφερόμενη στις ρυθμίσεις για τις προσλήψεις στα σωφρονιστικά καταστήματα, η κ. Παπαδημητρίου είπε ότι εισάγεται η ίδια διαδικασία την οποία ακολουθεί η ΕΛΑΣ για την πρόσληψη Ειδικών Φρουρών. Στόχος, είπε, είναι η άμεση στελέχωση των σωφρονιστικών καταστημάτων της χώρας, ζήτημα που αποτελεί και αίτημα των ίδιων των υπαλλήλων των σωφρονιστικών καταστημάτων.
Ο εισηγητής του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Μουλκιώτης είπε ότι το νομοσχέδιο δεν απαντά στην ανάγκη μιας ουσιαστικής στρατηγικής ανθεκτικότητας και αντί για ένα συνεκτικό σχέδιο, περιορίζεται σε αποσπασματικές ρυθμίσεις, σε ασαφείς εξουσιοδοτήσεις και σε μια επικίνδυνη λογική συγκεντρωτισμού. Ο βουλευτής του ΠΑΣΟΚ επισήμανε επίσης ότι όλες οι αρμοδιότητες συγκεντρώνονται σε μια Γενική Γραμματεία Προστασίας Κρίσιμων Οντοτήτων, χωρίς διατομεακή συμμετοχή, χωρίς διαφάνεια και θεσμικές εγγυήσεις. «Αντί να υπάρχει πραγματικός συντονισμός, δυστυχώς επιλέγεται συγκεντρωτισμός σε ένα μόνο υπουργείο και μάλιστα χωρίς εξειδικευμένο προσωπικό, χωρίς προϋπολογισμό και χωρίς σχέδιο. Δεν υπάρχουν πρωτόκολλα ανταλλαγής πληροφοριών, δεν προβλέπονται κοινές ασκήσεις», είπε ο κ. Μουλκιώτης κάνοντας λόγο για εγκληματικές παραλείψεις.
Ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ Κωνσταντίνος Μπάρκας είπε ότι η κυβέρνηση, με πρόσχημα την ενσωμάτωση της Οδηγίας, για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων, εισάγει συγκεντρωτικό μηχανισμό ελέγχου. Ο βουλευτής ανέφερε ότι «εκτός του πεδίου εποπτείας και διαφάνειας θα τεθούν οι τομείς της εθνικής και δημόσιας ασφάλειας, της άμυνας και της επιβολής του νόμου, δηλαδή η αστυνομία, οι μυστικές υπηρεσίες, η αντιτρομοκρατική και άλλοι καίριοι μηχανισμοί» και αυτό σημαίνει ότι «οι οργανισμοί με τη μεγαλύτερη ισχύ απέναντι στον πολίτη, αυτοί που έχουν τη δυνατότητα περιορισμού δικαιωμάτων, αυτοί που διαχειρίζονται κρίσιμες πληροφορίες και ευαίσθητα δεδομένα, θα συνεχίσουν να λειτουργούν χωρίς εξωτερικό έλεγχο και αυτό είναι εξαιρετικά προβληματικό». Ο κ. Μπάρκας μίλησε επίσης για ασάφειες σε διατυπώσεις του νομοσχεδίου που επιτρέπουν αυθαίρετες ερμηνείες.
Ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ Μανώλης Συντυχάκης είπε ότι στόχος του νομοσχεδίου είναι βασικοί κρίσιμοι τομείς της οικονομίας στρατηγικού χαρακτήρα που έχουν ιδιωτικοποιηθεί ή είναι σε τροχιά ιδιωτικοποίησης, να τύχουν της κρατικής και διακρατικής προστασίας ώστε να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα και η απρόσκοπτη κερδοφορία τους. «Οι λαοί όμως της ΕΕ, δεν έχουν να κερδίσουν απολύτως τίποτα, δεν αφορά ούτε την προστασία του λαϊκού εισοδήματος, δεν αφορά ούτε την αντιπλημμυρική, αντιπυρική και αντισεισμική προστασία των λαϊκών υποδομών ούτε συνθήκες εργασίας ανθρώπινες», σχολίασε ο κ. Συντυχάκης.
Η αντιπολίτευση έχει σταθεί ιδιαίτερα στις διατάξεις για την αύξηση της δυναμικότητας στα σωφρονιστικά καταστήματα αλλά και τις προσλήψεις εσωτερικών και εξωτερικών φρουρών σε αυτά.
Για τη ρύθμιση «Πρόσληψη προσωπικού των κλάδων και ειδικοτήτων ΔΕ φύλαξης και ΔΕ προσωπικού εξωτερικής φρούρησης των Σωφρονιστικών Καταστημάτων», κόμματα της αντιπολίτευσης κατηγόρησαν την κυβέρνηση ότι παρακάμπτει το ΑΣΕΠ και εισάγει καθεστώς αδιαφάνειας. Για την αύξηση της δυναμικότητας στα σωφρονιστικά καταστήματα, κάλεσαν την κυβέρνηση να απαντήσει αν θα προχωρήσει άμεσα στην εφαρμογή της διάταξης, δηλαδή αν θα αυξήσει, από 300 σε 600, τους κρατούμενους σε κάθε κατάστημα, από την προσεχή εβδομάδα και ενώ οι συνθήκες στα σωφρονιστικά καταστήματα είναι ήδη ασφυκτικές και σε επίπεδο υποδομών και σε πληθυσμό.
Στη συζήτηση που έγινε σήμερα στην επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης ο ειδικός αγορητής της Νέας Αριστεράς Δημήτρης Τζανακόπουλος αναφέρθηκε στην «επίθεση που πραγματοποιήθηκε από το εγκληματικό κράτος του Ισραήλ στον στόλο που επιχειρεί να σπάσει τον αποκλεισμό της Γάζας, να παραδώσει ανθρωπιστική βοήθεια στον παλαιστινιακό λαό, στους κατοίκους της Γάζας, που λιμοκτονούν και σφαγιάζονται καθημερινά, από τη δολοφονική μηχανή των Ισραηλινών Αμυντικών Δυνάμεων, των Αμυντικών Δυνάμεων του Ισραήλ, αυτής της πραγματικά δολοφονικής μηχανής, αυτής της μηχανής θανάτου». Ο βουλευτής είπε ότι «η επέμβαση των Ισραηλινών Ειδικών Δυνάμεων, έγινε σε διεθνή χωρικά ύδατα και αυτό σημαίνει τρομοκρατική πειρατική ενέργεια». Ο κ. Τζανακόπουλος κατηγόρησε την ελληνική κυβέρνηση ότι σιωπά εδώ και 12-14 ώρες και ζήτησε να τοποθετηθούν δημόσια ο υπουργός Εξωτερικών και ο πρωθυπουργός για τις «εγκληματικές ενέργειες του δολοφονικού κράτους του Ισραήλ».