Σύμφωνα με ένα προσχέδιο, οι αξιωματούχοι εργάζονται πάνω σε μια πρόταση για την καλύτερη ενοποίηση των εθνικών συστημάτων εμπορίας εκπομπών και των προτύπων που τα υποστηρίζουν. Η πρωτοβουλία αυτή αποτελεί μέρος του Προγράμματος Δράσης της Βραζιλίας, το οποίο αποσκοπεί να βοηθήσει τις χώρες να υλοποιήσουν τις δεσμεύσεις τους για το κλίμα.
Η ΕΕ και η Κίνα έχουν εκφράσει ενδιαφέρον να προσχωρήσουν στη συμφωνία, η οποία μπορεί να αποτελέσει ένα από τα σημαντικότερα αποτελέσματα της συνόδου κορυφής του Νοεμβρίου, σύμφωνα με άτομα που είναι εξοικειωμένα με το θέμα. Ωστόσο, η ΕΕ είναι επιφυλακτική ως προς την πρόταση, λόγω ανησυχιών ότι μπορεί να υπονομεύσει τα αυστηρά πρότυπα της Ένωσης, σύμφωνα με τα ίδια άτομα.
Σήμερα υπάρχουν παγκοσμίως περισσότερα από 40 συστήματα φορολόγησης άνθρακα και 35 συστήματα εμπορίας εκπομπών. «Τα ασυνεπή πρότυπα υπονομεύουν την εμπιστοσύνη της αγοράς, αυξάνουν το κόστος, και επηρεάζουν δυσανάλογα τις αναπτυσσόμενες χώρες», σύμφωνα με το έγγραφο. «Η Βραζιλία προτείνει τη δημιουργία μιας Ανοιχτής Κλιματικής Συμμαχίας με στόχο την προώθηση της μακροπρόθεσμης σύγκλισης στις αγορές άνθρακα».
Περίπου το 28% των παγκόσμιων εκπομπών υπόκεινται επί του παρόντος σε τιμή άνθρακα, και οι αγορές θεωρούνται ως ένας τρόπος μείωσης των εκπομπών και δημιουργίας εσόδων. Σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση, οι αγορές άνθρακα συγκέντρωσαν περίπου 100 δισεκατομμύρια δολάρια το 2024. Ένα παγκόσμιο σύστημα θα μπορούσε επίσης να αντιμετωπίσει τις κριτικές των αναπτυσσόμενων χωρών ότι οι πολιτικές που αποσκοπούν στην αποτροπή της μεταφοράς εκπομπών στο εξωτερικό, όπως αυτές που εφαρμόζει η ΕΕ, τις θέτουν σε μειονεκτική θέση.
Το σχέδιο πρότασης της Βραζιλίας, το οποίο υπόκειται σε αλλαγές, στοχεύει στην ανάπτυξη κοινών προτύπων για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων, και την επαλήθευση. Θα εφαρμόζει επίσης συστήματα αμοιβαίας αναγνώρισης και θα συντονίζει τα κριτήρια για τη χρήση υψηλής ποιότητας αντισταθμίσεων άνθρακα. Η ΕΕ, για παράδειγμα, εξετάζει το ενδεχόμενο να επιτρέψει τη χρήση αντισταθμίσεων άνθρακα για την επίτευξη των κλιματικών στόχων της για το 2040.