Το πρόγραμμα δικαιωμάτων χρήσης άνθρακα ETS2 αποτελεί τη συνέχεια του υφιστάμενου ευρωπαϊκού πλαισίου και αναμένεται να εφαρμοστεί από το 2027. Σε αντίθεση με το ισχύον ETS που καλύπτει τις εκπομπές CO2 από την παραγωγή ηλεκτρισμού, τη βιομηχανική χρήση, τις αεροπορικές μεταφορές, και— από το 2024— τις θαλάσσιες μεταφορές, το ETS2 αφορά στις εκπομπές που προέρχονται από τα καύσιμα των οχημάτων, των κτιρίων, και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Με βάση το συμφωνηθέν πλαίσιο, αν η τιμή των δικαιωμάτων ETS2 φτάνει τα 45 ευρώ, τότε το σύστημα θα εκδίδει περισσότερες άδειες χρήσης άνθρακα ώστε να θέτει το κόστος υπό έλεγχο. Τα έσοδα από το ETS2 θα χρηματοδοτούσαν επιδοτήσεις ενεργειακών λογαριασμών, αγοράς EVs, και ενεργειακών ανακαινίσεων για τις ευρωπαϊκές κατοικίες.
Ωστόσο, 16 κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαιτούν την έκδοση έξτρα δικαιωμάτων χρήσης σε περίπτωση που οι τιμές ξεπεράσουν τα εγκεκριμένα όρια, με στόχο να αποφευχθούν οι μεγάλες διακυμάνσεις. Σύμφωνα με το σκεπτικό τους, η άνοδος των τιμών θα συνεπαγόταν επιβάρυνση των τελικών καταναλωτών, προκαλώντας ακόμα εντονότερη δυσαρέσκεια στους Ευρωπαίους πολίτες. Επί του παρόντος, η Αυστρία, το Βέλγιο, η Βουλγαρία, η Γερμανία, η Εσθονία, η Ισπανία, η Ιταλία, η Κροατία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Ολλανδία, η Πολωνία, η Ρουμανία, η Σλοβακία, η Σλοβενία, και η Τσεχία υποστηρίζουν την αλλαγή, ξεπερνώντας τα απαραίτητα ποσοστά για την ενισχυμένη πλειοψηφία που απαιτείται για την ψήφισή της.
Αυτή είναι η πολλοστή διαμάχη που ξεσπά εντός της ΕΕ με αφορμή την κλιματική νομοθεσία τους τελευταίους μήνες. Πιο πρόσφατα, τόσο η Πρόεδρος της Κομισιόν, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, όσο και η Αντιπρόεδρος για την Καθαρή, Δίκαιη και Ανταγωνιστική Μετάβαση, Τερέσα Ριμπέρα, κατηγορήθηκαν για τη στάση τους όσον αφορά την ενεργειακή και κλιματική πολιτική της ΕΕ. Ακόμα χειρότερα, μόλις χθες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την κατάθεση μήνυσης εναντίον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εξαιτίας της περιθωριοποίησης του θεσμού κατά τη διαπραγμάτευση για το νέο αμυντικό πρόγραμμα της Ευρώπης.