Η ΡΑΕ θέτει σε δημόσια
διαβούλευση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις των παραγράφων 1
του άρθρου
4 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθμ. 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του
Συμβουλίου της 20 Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της
ασφάλειας
εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ του
Συμβουλίου
(εφεξής «Κανονισμός») και τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του
άρθρου 73
του ν.4001/2011, ως ισχύει, το σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης, όπως αυτό
υποβλήθηκε
από τον αρμόδιο Διαχειριστή, ΔΕΣΦΑ Α.Ε.
Στο υπό
διαβούλευση κείμενο, σε σχέση με το κείμενο του ήδη εγκεκριμένου
Σχεδίου Έκτακτης
Ανάγκης το οποίο έχει τεθεί σε ισχύ από το Μάρτιο του 2013 (ΦΕΚ Β’
691/26.3.2013)
περιλαμβάνεται μια σειρά αλλαγών όπως:
- Επέκταση
του ορισμού των Προστατευόμενων Καταναλωτών σύμφωνα με την υπ΄αριθμ.
Δ1/Β/10233
Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β’ 1684/24.6.2014).
- Τροποποίηση
του Καταλόγου Σειράς Διακοπής και των διαδικασιών Διακοπής/Περιορισμού
Παροχής
Φυσικού Αερίου σε Καταναλωτές λόγω της τροποποίησης του άρθρου 73 του
ν.
4001/2011.
- Τροποποίηση
της σύνθεσης της Μονάδας Διαχείρισης Κρίσεων του Διαχειριστή.
- Συμπερίληψη
στον κατάλογο των φορέων που ενημερώνονται από το αρμόδιο όργανο μετά
την
κήρυξη κρίσης επιπέδου 3 (έκτακτη ανάγκη) των Αρμόδιων Αρχών Κρατών
Μελών της
Ευρωπαϊκής Ένωσης, στις οποίες υπάγονται οι Διαχειριστές των ανάντη
Συνδεδεμένων Συστημάτων Μεταφοράς Φυσικού Αερίου καθώς και των
αντίστοιχων
Διαχειριστών των ανάντη Συνδεδεμένων Συστημάτων Μεταφοράς Φυσικού
Αερίου διακοπής.
Προς ενημέρωση των συμμετεχόντων
υπενθυμίζεται ότι το Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης σύμφωνα με τα οριζόμενα
στο
θεσμικό πλαίσιο (βλ. άρθρο 4 του Κανονισμού) περιλαμβάνει τα μέτρα που
λαμβάνονται για την εξάλειψη ή τον μετριασμό των επιπτώσεων ενδεχόμενης
διαταραχής του εφοδιασμού με αέριο και οφείλει να:
(α) βασίζεται
στα επίπεδα κρίσης της παραγράφου 3 του άρθρου 10 του Κανονισμού.
(β) καθορίζει
τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των συμμετεχόντων στην αγορά φυσικού
αερίου.
(γ) καθορίζει
τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των Διαχειριστών, της ΡΑΕ και του
ΥΠΑΠΕΝ
(πρώην ΥΠΕΚΑ).
(δ) διασφαλίζει
ότι δίνονται επαρκείς δυνατότητες στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου και
στους
Μεγάλους Πελάτες να ανταποκριθούν σε κάθε επίπεδο κρίσης.
(ε)
προσδιορίζει τα μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων.
(στ) θεσπίζει
μέτρα και διαδικασίες για κάθε επίπεδο κρίσης.
(ζ) καθορίζει
διαδικασίες εφαρμογής μέτρων που δεν στηρίζονται στην αγορά και
διασφαλίζει ότι
αυτά εφαρμόζονται μόνο όταν οι μηχανισμοί που στηρίζονται στην αγορά
από μόνοι
τους δεν μπορούν πλέον να διασφαλίσουν τον εφοδιασμό, ιδίως στους
προστατευόμενους καταναλωτές φυσικού αερίου.
(ι) περιγράφει
τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται σε περίπτωση έκκλησης για βοήθεια
από την
Ένωση και τα κράτη μέλη της.
(ια)
παρουσιάζει τις υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών που επιβάλλονται σε
επιχειρήσεις φυσικού αερίου σε κάθε επίπεδο κρίσης.
Η ΡΑΕ
καλεί τους ενδιαφερόμενους να διατυπώσουν τις απόψεις τους επί του ως
άνω
κειμένου συνολικά καθώς και επί των ακόλουθων ερωτημάτων.
- Στο κεφάλαιο 2 του υπό
διαβούλευση σχεδίου ορίζονται τα όργανα λήψης αποφάσεων και
περιγράφονται οι
ρόλοι των συμμετεχόντων στην αγορά φυσικού αερίου σε κάθε επίπεδο
κρίσης, ενώ στο
Κεφάλαιο 3 καταγράφονται τα αντίστοιχα μέτρα τα οποία είναι δυνατόν να
ληφθούν.
α)
Δεδομένου ότι σύμφωνα με τον Κανονισμό απαγορεύεται η
λήψη μέτρων που δεν έχουν καταγραφεί στο σχέδιο έκτακτης ανάγκης
θεωρείτε τον
κατάλογο των ληπτέων μέτρων εξαντλητικό για τα σημερινά δεδομένα της
αγοράς
φυσικού αερίου;
β) Στα
δύο πρώτα επίπεδα κρίσης προβλέπεται μόνο η λήψη
μέτρων που βασίζονται στην αγορά. Στο πλαίσιο αυτό είναι οι ρόλοι και
οι
υποχρεώσεις των συμμετεχόντων στην αγορά φυσικού αερίου απόλυτα
ξεκάθαροι για
όλους τους συμμετέχοντες;
- Στην παράγραφο 3 του Κεφαλαίου 3 του
υπό διαβούλευση κειμένου καθορίζονται επτά κριτήρια ενεργοποίησης
κρίσης για
κάθε ένα από τα τρία προβλεπόμενα επίπεδα κρίσης.
α)
Υπάρχει κάποιο κριτήριο που θα
έπρεπε κατά τη γνώμη σας να επανεξεταστεί;
β)Υπάρχει
κάποιο πρόσθετο
κριτήριο που κατά τη γνώμη σας θα έπρεπε να συμπεριληφθεί;
Εάν η απάντηση σε ένα
από τα ως άνω ερωτήματα είναι θετική
παρακαλούμε όπως παραθέσετε και σχετική τεκμηρίωση επί αυτού.
- Στα Παραρτήματα 1 έως 4 του υπό
διαβούλευση κειμένου καθορίζονται ο κατάλογος σειράς διακοπής
καταναλωτών
φυσικού αερίου σε ενδεχόμενη κρίση επιπέδου 3 (έκτακτη ανάγκη) καθώς
και η
διαδικασία που ακολουθείται για την περικοπή παραδόσεων φυσικού αερίου.
Ο
κατάλογος σειράς διακοπής
κρίνεται πλήρης ως προς τις υφιστάμενες ή εν δυνάμει μελλοντικές
καταναλώσεις
φυσικού αερίου, και εύλογος ως προς τη σειρά διακοπής;
- Ειδικότερα στο παράρτημα 3 η
διαδικασία αναφέρεται στην περικοπή παραδόσεων σε μονάδες παραγωγής
ηλεκτρικής
ενέργειας. Λόγω της προφανούς σημασίας της λειτουργίας των μονάδων
φυσικού
αερίου για την ασφαλή λειτουργία του ηλεκτρικού συστήματος η διαδικασία
οφείλει
να περιγράφει επαρκώς την συνεργασία των δύο Διαχειριστών
προδιαγράφοντας ουσιαστικό ρόλο για τον
ΑΔΜΗΕ.
Κρίνετε ότι οι ρόλοι των δύο
διαχειριστών στον παράρτημα 3 είναι επαρκώς καθορισμένοι ή ότι
απαιτείται
περαιτέρω εξειδίκευση; Υπάρχει άλλος φορέας που κατά τη γνώμη σας με
την
συμμετοχή του θα συνέβαλλε στην άμβλυνση των επιπτώσεων
(Παρακαλούμε τεκμηριώστε την απάντησή σας).
Η ΡΑΕ καλεί τους ενδιαφερόμενους
να διατυπώσουν τις απόψεις τους στη ΡΑΕ, με ηλεκτρονική επιστολή στη
διεύθυνση
[email protected]
ή εγγράφως, μέχρι και
την Παρασκευή 31 Ιουλίου 2015.
Η ΡΑΕ, με την επιφύλαξη των
διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας
(ν.2690/1999, ΦΕΚ Α΄ 45), θα δημοσιοποιήσει κατάλογο των συμμετεχόντων
στη
διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν, με
εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο αποστολέας αιτείται τη μη
δημοσιοποίηση
των στοιχείων του.