Καμία απάντηση δεν έχει λάβει η ΠΟΠΕΚ σε έγγραφο με το οποίο επισήμαινε
στην αρμόδια υπηρεσία την πλημμελή λειτουργία των Κέντρων Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων
(ΚΕΔΑΚ). Το έγγραφο, όπως αναφέρει η Ομοσπονδία, απεστάλη
πριν από ένα μήνα στην Διεύθυνση
Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων, η οποία έχει την ευθύνη για
την εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 3054/2002 και κατ’ επέκταση τον έλεγχο της
παράνομης διακίνησης καυσίμων.
Το έγγραφο που απέστειλε στην εν λόγω Διεύθυνση η Πανελλήνια Ομοσπονδία
Πρατηριούχων Εμπόρων Καυσίμων (Π.Ο.Π.Ε.Κ.) – και το οποίο κοινοποιείται στο
ΥΠΑΠΕΝ, στη Γ.Γ. Ενέργειας και Πρώτων Υλών, στη Γενική Διεύθυνση Ενέργειας και
στο Υπουργείο Οικονομικών – έχει ως εξής:
Θέμα: «Έλεγχοι
εφαρμογής των διατάξεων του Ν.3054/2002 και επιβολή των προβλεπόμενων κυρώσεων».
Ένα από τα θέματα στην προτεινόμενη
λίστα μεταρρυθμίσεων , για τα οποία διαπραγματεύεται σκληρά σήμερα η Κυβέρνηση,
αφορά και το θέμα ελέγχου της παράνομης διακίνησης καυσίμων (λαθρεμπόριο,
νοθεία, δασμοφοροδιαφυγή, κλοπή. κ.λπ.), με ότι αυτό συνεπάγεται μέχρι σήμερα στην
απώλεια δημοσίων εσόδων.
Είναι γεγονός ότι το φαινόμενο της
παράνομης διακίνησης καυσίμων, είναι διαπιστωμένο και ομολογημένο τα τελευταία
20 χρόνια, από όλους τους παράγοντες της Αγοράς Πετρελαιοειδών, Κυβερνητικά στελέχη
και Αρμόδιες προς τούτο κρατικές υπηρεσίες. Στο μοναδικό σημείο που καταγράφεται
διαφωνία είναι το ύψος σε εκατομμύρια ευρώ, της απώλειας των δημοσίων εσόδων, το
οποίο κυμαίνεται ετησίως από 300 εκατομμύρια μέχρι 1,2 δις ευρώ.
Όλα αυτά τα χρόνια οι εκάστοτε Κυβερνήσεις
αναζητούν με ιδιαίτερο δήθεν ενδιαφέρον, διάφορες λύσεις για τον έλεγχο και την
πάταξη της παράνομης διακίνησης καυσίμων, ψηφίζοντας για την αντιμετώπιση
του φαινομένου κάθε φορά νέες νομοθετικές και υπουργικές διατάξεις, δίνοντας όμως
πάντα ιδιαίτερη έμφαση στους ελέγχους στον χώρο της λιανικής εμπορίας, δηλαδή στα
Πρατήρια Υγρών Καυσίμων!!!. Γιατί άραγε;
Η αδυναμία όμως του ελέγχου και πάταξης της παράνομης διακίνησης
καυσίμων (λαθρεμπόριο, νοθεία, δασμοφοροδιαφυγή, κλοπή, κ.λπ.), δεν οφείλεται
στην έλλειψη νομοθετικών και υπουργικών διατάξεων, αλλά στην πλημμελή εφαρμογή των
ισχυουσών διατάξεων, του Ν.3054/2002 και την επιβολή κυρώσεων στους παραβάτες των
άρθρων 16 και 17 του ιδίου νόμου.
Το 2005 για την εφαρμογή του βασικού
νόμου 3054/2002, που ρυθμίζει την λειτουργία της Αγοράς Πετρελαιοειδών σε όλα τα
στάδια διακίνησης, συστήνεται με το άρθρο 3 του Ν.3335/2005 (ΦΕΚ 95Α), υπηρεσία
με τον τίτλο «Κλιμάκια Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων» (ΚΕΔΑΚ) η οποία
υπάγεται στη Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης(ΔΕΔΑΚ) του πρ. Υπ. Ανάπτυξης
Π.Δ. 54/2006(ΦΕΚ 58Α).
Στη παράγραφο 4 του άρθρου 3 του
Ν.3335/2005, περιγράφονται ακριβώς οι αρμοδιότητες των ΚΕΔΑΚ, όπως, «Τα ΚΕΔΑΚ ασκούν επιτόπιο έλεγχο σε εγκαταστάσεις και
άλλα μέσα διύλισης, αποθήκευσης , μεταφοράς, τελικής πώλησης και γενικότερα, διακίνησης
πετρελαιοειδών προϊόντων, καθώς και οποιασδήποτε μορφής βιομηχανικές ή άλλες εγκαταστάσεις,
όπου πιθανολογείται ότι αποθηκεύονται ή διακινούνται πετρελαιοειδή προϊόντα.
Ο έλεγχος αυτός αφορά ιδίως:
α. τις άδειες εγκατάστασης και
λειτουργίας και τα σχετικά πιστοποιητικά και έγγραφα,
β. στην τήρηση των όρων που επιβάλλονται
στους κατόχους αδειών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3054/2002,
γ. τον τύπο και την ποιότητα
των διακινούμενων προϊόντων,
δ. κάθε στοιχείο και έγγραφο
σχετικό με την διακίνηση και μεταφορά προϊόντων και τα μέσα μεταφοράς,
ε. τα εμπορικά σήματα που φέρουν
τα πρατήρια».
Με την απόφαση Δ19/Φ11/οικ.13098/1156
(ΦΕΚ 1039 Β /2010) άρθρο 1, περιγράφονται αναλυτικά όλες η υπό έλεγχο διατάξεις
του Ν.3054/2002, καθώς και οι κυρώσεις που επιβάλλονται για κάθε περίπτωση, ποινικές,
διοικητικές, ακόμη και σφράγιση εγκαταστάσεων.
Επειδή θεωρούμε πλημμελή, ως ανύπαρκτο
μέχρι τώρα τον έλεγχο εφαρμογής όλων των διατάξεων του Ν.3054/2002, για λόγους τους
οποίους εμείς δεν γνωρίζουμε, σας επισημαίνουμε όμως, ότι υπάρχουν σημαντικές επιπτώσεις
στην εύρυθμη λειτουργία της Αγοράς Πετρελαιοειδών (Ανταγωνισμός), αλλά και ουσιαστικές
επιπτώσεις ετησίως στην είσπραξη δημοσίων εσόδων (απώλεια από 300 εκατ. ως 1200
εκατ. ευρώ), γι’ αυτό σας παρακαλούμε όπως μας γνωρίσετε το συντομότερο πόσους ελέγχους
έχετε πραγματοποιήσει, τις κατηγορίες των επιχειρήσεων που έχετε ελέγξει, το πλήθος
των παραβάσεων που έχουν διαπιστωθεί, καθώς και τις σχετικές ποινικές και διοικητικές
κυρώσεις που έχετε επιβάλει, σε επιχειρήσεις, νομικά ή φυσικά πρόσωπα, που εισάγουν,
διυλίζουν, διακινούν, αποθηκεύουν και εμπορεύονται αργό πετρέλαιο και πετρελαιοειδή
προϊόντα, υγραέρια, καθώς και μονάδες παραγωγής βιοκαυσίμων, από την σύσταση των
ΚΕΔΑΚ μέχρι σήμερα.
Ο ουσιαστικός έλεγχος της παράνομης διακίνησης καυσίμων και η
εξυγίανση της Αγοράς Πετρελαιοειδών είναι υποχρέωση όλων μας, προς όφελος του δημοσίου
συμφέροντος».