ΡΑΕ: Δημόσια Διαβούλευση για την Αναδιοργάνωση του Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος

Σύμφωνα με πληροφορίες του energia.gr, η ΡΑΕ θέτει σήμερα σε δημόσια διαβούλευση ένα αρχικό σχέδιο αναδιοργάνωσης του Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος (ΜΔΕΙ), λαμβάνοντας υπ’ όψη και τις σχετικές ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης της Αρχής από τον Ιούλιο του 2013, προβλέπεται ο επανασχεδιασμός και εξορθολογισμός του ΜΔΕΙ , λαμβάνοντας υπ’ όψη και τις πιθανές οικονομικές αποδόσεις κάθε τύπου μονάδας από τη συμμετοχή στον ΗΕΠ.

Στα πλαίσια αυτά, τονίζεται από τη ΡΑΕ ότι ο ΜΔΕΙ, στην παρούσα συγκυρία εξυπηρετεί δύο βασικούς σκοπούς: α) πρωτίστως τη διασφάλιση της επάρκειας ισχύος και των συναφών με αυτήν ειδικευμένων προϊόντων ισχύος μακροπρόθεσμα, και β) δευτερευόντως, την αντιμετώπιση βασικών αδυναμιών και αστοχιών ( market failures) της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. 

Ωστόσο, η Αρχή θεωρεί ότι ο ΜΔΕΙ πρέπει να είναι αποσυνδεδεμένος από ενδεχόμενες αδυναμίες της αγοράς, επομένως οι αδυναμίες αυτές θα πρέπει να αναγνωριστούν και να αντιμετωπιστούν μελλοντικά στο πλαίσιο της ίδιας της αγοράς ενέργειας και των σχετικών με αυτήν «παραδοσιακών» μηχανισμών και αγορών και όχι του μηχανισμού διασφάλισης μακροχρόνιας διαθεσιμότητας ισχύος. 

Όσον αφορά τον επανασχεδιασμό του εν λόγω μηχανισμού, η Κομισιόν θέτει κατευθυντήριες γραμμές κυρίως όσον αφορά την προσαρμογή του στις νέες απαιτήσεις επάρκειας ισχύος της αγοράς, οι οποίες, μεταξύ άλλων, περιλαμβάνουν και την κάλυψη ενός «κενού» στην αξιοπιστία λειτουργίας, το οποίο προέρχεται από την συνεχώς αυξανόμενη διείσδυση των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και τις συνεπακόλουθες ανάγκες για παροχή ευελιξίας στο Σύστημα, αλλά και την πιθανή ένταξη στο μηχανισμό νέων «τύπων διαθεσιμότητας», όπως είναι η συμμετοχή α) της ζήτησης φορτίου ή β) των διασυνδέσεων.

Τα ανωτέρω παρουσιάζονται στην πρόταση της ΡΑΕ, η οποία περιλαμβάνει τη θέσπιση ενός μηχανισμού που θα βασίζεται στις εκτιμώμενες ανάγκες του Συστήματος, αποζημιώνοντας τους φορείς που θα καλύπτουν τις ανάγκες αυτές (και στο βαθμό που θα το επιτυγχάνουν), και αξιολογώντας κάθε φορέα ανάλογα με τη δυνατότητα παροχής της απαιτούμενης διαθεσιμότητας.

Ο Μηχανισμός Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος (ΜΔΕΙ) στην Ελλάδα θα πρέπει, συνεπώς, να ανταποκρίνεται σε δύο βασικές απαιτήσεις, όπως τονίζει η ΡΑΕ:

1. Να παρέχει τα μέσα για τη διασφάλιση μακροχρόνιας διαθεσιμότητας επαρκούς ισχύος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και τη μακροχρόνια δέσμευση των προμηθευτών στην αγορά, μέσω της επιβολής υποχρεώσεων ισχύος στην κατανάλωση και σε όποιον συμμετέχοντα στην αγορά δημιουργεί περαιτέρω ανάγκες για τη διασφάλιση διαθεσιμότητας ισχύος.

2. Να παρέχει τα μέσα αντιμετώπισης των αδυναμιών και αστοχιών της αγοράς, οι οποίες οφείλονται κατά κύριο λόγο στην υφιστάμενη δομή και το βαθμό συγκέντρωσης τόσο στη χονδρεμπορική όσο και στη λιανική αγορά, και ιδίως όσο απουσιάζουν άλλοι μηχανισμοί που θα αντιμετώπιζαν τις αστοχίες αυτές και θα βελτιστοποιούσαν τη λειτουργία της αγοράς.

Η δεύτερη απαίτηση έχει δυνητικά μεταβατικό χαρακτήρα, λαμβάνοντας υπ’ όψη κάθε φορά τις πραγματικές συνθήκες και τη διάρθρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ η πρώτη έχει χαρακτηριστικά μόνιμου μηχανισμού (αγοράς), εντός του οποίου συναλλάσσονται προϊόντα που μόνο εμμέσως θα μπορούσαν να συναλλαχθούν στις παραδοσιακές ως άνω αγορές. Η αντιμετώπιση των ασυμμετριών της αγοράς, μέσω της αναδιοργάνωσής της και άλλων ρυθμιστικών παρεμβάσεων (πώληση μικρής ΔΕΗ, δημοπράτηση προϊόντων τύπου ΝΟΜΕ, ανάπτυξη αγοράς εξισορρόπησης και επικουρικών υπηρεσιών), θα επιτρέψει τη βέλτιστη χρήση της καλύτερης διαθέσιμης υποδομής που απαιτείται για την εξυπηρέτηση της ασφάλειας εφοδιασμού του Συστήματος, επιτρέποντας την ανάκτηση των επενδύσεων που απαιτούνται, εκτιμά η Αρχή.

Υπό τις εξελίξεις αυτές, η ΡΑΕ θεωρεί ότι ο νέος μηχανισμός ισχύος θα πρέπει να επικεντρώνεται στην επίλυση θεμάτων μακροχρόνιας επάρκειας, ενώ οι αστοχίες της αγοράς θα πρέπει να αντιμετωπιστούν διακριτά, μέσω των υπόλοιπων ως άνω μηχανισμών που εισάγονται. Ο νέος μηχανισμός ισχύος θα πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις δυνατές επιλογές και τα εργαλεία, ώστε να εγγυηθεί τη μακροχρόνια δέσμευση των συμμετεχόντων, προκειμένου να διασφαλιστεί η απαιτούμενη μακροχρόνια επάρκεια ισχύος.

Οι υποχρεώσεις προς τους καταναλωτές θα πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένες, στη βάση συγκεκριμένων χαρακτηριστικών όλων των διαφορετικών τύπων ισχύος που απαιτούνται, ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια και η υψηλή ποιότητα παροχής. Στη συνέχεια, για την παροχή ισχύος στους καταναλωτές, το προφίλ κάθε καταναλωτή και οι απαιτήσεις για κάθε τύπο παροχής ισχύος θα καθορίσουν και τις υποχρεώσεις κάθε κατηγορίας καταναλωτή.

Όπως γίνεται φανερό από τα ανωτέρω, διακρίνονται διάφορα επίπεδα στην απαίτηση επάρκειας, προκειμένου να καλυφθούν διαφορετικές ανάγκες του Συστήματος, και επομένως διαφορετικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την αποζημίωση κάθε προσφερόμενης υπηρεσίας. Στον παρακάτω πίνακα συνοψίζονται τα βασικά συστατικά στοιχεία της προτεινόμενης από τη ΡΑΕ αναδιοργάνωσης του ΜΔΕΙ:

Τέλος, σημειώνεται ότι η λήξη της διαβούλευσης θα γίνει τη Δευτέρα, 8 Σεπτεμβρίου και στη συνέχεια, η ΡΑΕ, αξιοποιώντας το σύνολο του διαθέσιμου από τη δημόσια διαβούλευση υλικού, καθώς και τις αναμενόμενες περαιτέρω κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σε συνέχεια των ήδη δημοσιοποιημένων σχετικών εγγράφων της, θα προχωρήσει σε εξειδίκευση και τελική διατύπωση των αναλυτικών προτάσεών της, οι οποίες και θα τεθούν σε τελική δημόσια διαβούλευση περί τα μέσα Σεπτεμβρίου 2014.