Επιστολή απέστειλε η ΡΑΕ
προς το ΥΠΕΚΑ αναφορικά με τα αποτελέσματα της Δημόσιας Διαβούλευσης για τη
δημιουργία ρυθμιζόμενης προθεσμιακής αγοράς, για την πρόσβαση προμηθευτών σε
ηλεκτρική ενέργεια από λιγνιτική και υδροηλεκτρική παραγωγή. Η Αρχή τονίζει ότι
χρειάζονται άμεσα αποσαφηνίσεις από την πλευρά του υπουργείου, ενώ οι απόψεις
της ΔΕΗ και της βιομηχανίας βρίσκονται σε πλήρη διάσταση.
Ακολουθεί η επιστολή του
προέδρου της ΡΑΕ, κ. Ν. Βασιλάκου προς το υπουργείο:
«Όπως γνωρίζετε, η
Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας έθεσε στις 7 Μαΐου 2014, σε Δημόσια Διαβούλευση,
την πρόταση της Αρχής για τη δημιουργία ρυθμιζόμενης προθεσμιακής αγοράς,
για την πρόσβαση προμηθευτών σε ηλεκτρική ενέργεια από λιγνιτική και
υδροηλεκτρική παραγωγή. Στη Διαβούλευση αυτή συμμετείχε ένας μεγάλος
αριθμός (22) φορέων και εταιρειών της ενεργειακής αγοράς, οι οποίοι
υπέβαλαν πλήθος εποικοδομητικών απόψεων, παρατηρήσεων και προτάσεων.
Από την ανάλυση των
κειμένων που υποβλήθηκαν στη Δημόσια Διαβούλευση, η ΡΑΕ διαπιστώνει την
πλήρη ασυμβατότητα, χωρίς καμία δυνατότητα συγκερασμού, των απόψεων και
προτάσεων αφ’ ενός του «πωλητή» της προς διάθεση λιγνιτικής
/υδροηλεκτρικής παραγωγής, δηλαδή της ΔΕΗ Α.Ε., αφ’ετέρου του βασικότερου
τελικού «αγοραστή» της παραγωγής αυτής, δηλαδή της βιομηχανίας,
λαμβανομένων υπ’ όψη και των συναφών επιλογών της Πολιτείας, όπως αυτές
έχουν αποτυπωθεί στα επίσημα κείμενα των επικαιροποιημένων Μνημονίων Κατανόησης
με την Τριμερή (Third Review,Ιούλιος 2013, σελ.183, Fourth Review,
Απρίλιος 2014, σελ. 207).
Πιο συγκεκριμένα, η μεν ΔΕΗ
Α.Ε. υποστηρίζει τη διενέργεια πλειοδοτικών δημοπρασιών, το αποτέλεσμα των
οποίων (τιμή) πρέπει να αντανακλά, κατ’ελάχιστον, το πλήρες λογιστικό
κόστος παραγωγής της, το οποίο η ίδια προσδιορίζει, σε πλείστες όσες
ανακοινώσεις και μελέτες της, περί τα 60€/MWh,αφού κατά δήλωσή της (σελ.3
των απόψεών της) «.. η ΔΕΗ μεταφέρει και με το παραπάνω οποιοδήποτε
πλεόνασμα παραγωγού τυχόν έχει στον τελικό καταναλωτή, εις βάρος της
απόδοσης των κεφαλαίων της».
Από την άλλη πλευρά, η
βιομηχανία (ΕΒΙΚΕΝ, ΣΒΒΕ, κ.α.) υποστηρίζει το διοικητικό καθορισμό
(διατίμηση) της τιμής αγοράς της διατιθέμενης από τη ΔΕΗ παραγωγής (κατ’
αναλογία με τα βιομηχανικά τιμολόγια που καθόρισε η Γενική Συνέλευση των
μετόχων της ΔΕΗ Α.Ε. στις 28.02.2014), χωρίς καμία διαδικασία
δημοπράτησης, και μάλιστα στα επίπεδα των 30€/MWh , αφού κατά τη
βιομηχανία (σελ. 5 των απόψεων της ΕΒΙΚΕΝ), η εν λόγω τιμή «..δεν
μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στα λογιστικά στοιχεία ενός μονοπωλίου
που επιδιώκει με κάθε τρόπο να μετακυλύει τις οικονομικές ανεπάρκειές του
στην αγορά και τον καταναλωτή, όπως γίνεται μέχρι σήμερα». Η
βιομηχανία υποστηρίζει επίσης, με ιδιαίτερη έμφαση, την ανάγκη απ’ ευθείας
πρόσβασης των εγχώριων βιομηχανικών καταναλωτών στη διατιθέμενη από τη
ΔΕΗπαραγωγή, για το σύνολο της ετήσιας κατανάλωσής τους.
Τέλος, τα επικαιροποιημένα
Μνημόνια που προαναφέρθηκαν (Ιουλίου 2013 και Απριλίου 2014) καθορίζουν,
ως διαδικασία για τη διάθεση της ως άνω παραγωγής της ΔΕΗ, τη διενέργεια
δημοπρασιών, στις οποίες πρόσβαση έχουν αποκλειστικά οι παραγωγοί και οι
προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας.
Από τα παραπάνω προκύπτει
αβίαστα το συμπέρασμα ότι είναι άνευ ουσιαστικού αντικειμένου η περαιτέρω
επεξεργασία και πρακτική εξειδίκευση της πρότασης της ΡΑΕ για τη διάθεση
προθεσμιακών προϊόντων λιγνιτικής/υδροηλεκτρικής παραγωγής της ΔΕΗ, στη
βάση και του πραγματικά πλούσιου και πολύτιμου υλικού της διαβούλευσης,
εάν όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς δεν κατανοήσουν και δεν αποδεχθούν τον
κύριο στόχο του εγχειρήματος, που είναι το πραγματικό άνοιγμα της λιανικής
αγοράς στον ανταγωνισμό, προς όφελος όλων των καταναλωτών.
Στο πλαίσιο αυτό, και
επειδή οι συνέργειες που δημιουργούνται με την ενεργειακή, βιομηχανική και
οικονομική πολιτική της χώρας είναι μεγάλες, η Πολιτεία, που έχει και την
αποκλειστική αρμοδιότητα θεσμοθέτησης και νομοθετικής
ρύθμισης/εξειδίκευσης της όλης διαδικασίας, είναι αναγκαίο να αποσαφηνίσει
ή/και επιβεβαιώσει τις επιλογές της στα εξής δύο (2) κρίσιμα θέματα:
1. Η διάθεση των ως άνω
προθεσμιακών προϊόντων της ΔΕΗ θα γίνει μέσω δημοπρασιών στις οποίες θα
συμμετέχουν αποκλειστικά οι παραγωγοί και οι προμηθευτές ηλεκτρικής
ενέργειας, όπως προβλέπει σήμερα το Μνημόνιο, ή θα έχουν πρόσβαση σε αυτές
και αυτοπρομηθευόμενοι βιομηχανικοί καταναλωτές, όπως ήταν η αρχική
(Νοέμβριος 2012)πρόταση της ΡΑΕ; Υπάρχει περίπτωση επιβολής καθεστώτος
διατίμησης(διοικητικά/νομοθετικά καθορισμένης τιμής);
2. Η τελική τιμή
διάθεσης/αγοράς του προθεσμιακού προϊόντος θα αντανακλά το λογιστικό
κόστος παραγωγής μείον το κίνητρο απόδοσης(potential efficiency gains),
όπως αυτό θα καθορίζεται ρυθμιστικά από τα στοιχεία κοστολογικού ελέγχου
της αλυσίδας παραγωγής της ΔΕΗ Α.Ε.,σε συνδυασμό με τις εκτιμώμενες
προσφορές της επιχείρησης στον ΗΕΠ υπό συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού,
όπως είναι η πρόταση της ΡΑΕ που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση;
Ή, εναλλακτικά: α) θα
καλύπτει, κατ’ ελάχιστον, το πλήρες λογιστικό κόστος παραγωγής της ΔΕΗ
Α.Ε., δηλαδή τα 60€/MWh περίπου, όπως είναι η πρόταση της ΔΕΗ;
β) θα καθορίζεται
διοικητικά, σύμφωνα «…με διεθνή standards και μελέτες για το κόστος
ανάλογων χαρτοφυλακίων παραγωγής, όσο και με πρόσφατες και παλαιότερες
ρυθμιστικές και διαιτητικές αποφάσεις με αυτό ακριβώς το αντικείμενο», και
μάλιστα στα επίπεδα των 30€/MWh,όπως είναι η πρόταση της ΕΒΙΚΕΝ;
Λόγω των ασφυκτικών
χρονικών προθεσμιών που θέτει το επικαιροποιημένο Μνημόνιο (Απρίλιος
2014), η ΡΑΕ θεωρεί απαραίτητο η Πολιτεία, δια του αρμόδιου Υπουργείου
ΠΕΚΑ, να αποσαφηνίσει ή/και επιβεβαιώσει, κατά τρόπο διαυγή και
μονοσήμαντο, τις συγκεκριμένες επιλογές της και στα δύο (2) ως άνω κρίσιμα
θέματα, έτσι ώστε η Αρχή να μπορέσει να ολοκληρώσει έγκαιρα και
αποτελεσματικά τη διαδικασία της διαβούλευσης, και να υποβάλλει προς το
Υπουργείο την ολοκληρωμένη τελική της πρόταση.
Για το λόγο αυτό, θα
εκτιμούσαμε ιδιαίτερα να έχουμε τις απαντήσεις του Υπουργείου σας μέχρι το
τέλος Ιουνίου.
Με τιμή,
Δρ. Νίκος Βασιλάκος
Πρόεδρος ΡΑΕ»