Οι ευρωβουλευτές θα ψηφίσουν την Τετάρτη (15 Φεβρουαρίου) για την
επέκταση της λειτουργίας του συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, το οποίο
θέτει μια τιμή για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Αλλά θα καταλήξουν στην
σωστή τιμή; Η Euractiv εξετάζει τις προσδοκίες της μεταρρύθμισης αυτής.
Οι επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και άλλες τεχνολογίες χαμηλών
εκπομπών άνθρακα έχουν προχωρήσει με ταχείς ρυθμούς στην Ευρώπη, χωρίς την
συνδρομή του συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (ETS), το οποίο έχει τεθεί σε
εφαρμογή από το 2005. Ο άνθρακας, η πιο ρυπογόνα μέθοδος παραγωγής ηλεκτρικής
ενέργειας, παραμένει η κύρια πηγή ενέργειας της ΕΕ.
Πολλοί ελπίζουν ότι η επερχόμενη μεταρρύθμιση του ETS θα ωθήσει το κόστος
εκπομπής ενός τόνου CO2 στην ατμόσφαιρα πάνω από την αμελητέα τιμή των €5 που
βρίσκεται αυτήν τη στιγμή. «Η τουλάχιστον αποδεκτή τιμή» θα έπρεπε να είναι €
30», δήλωσε ο Μπόρις Λαγκαντίνοφ, επικεφαλής αναλυτής της Sandbag, μιας
περιβαλλοντικής ΜΚΟ με έδρα στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Αλλά ο Λαγκαντίνοφ αμφιβάλλει ότι το προσχέδιο της μεταρρύθμισης, που
συμφωνήθηκε από την επιτροπή περιβάλλοντος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ENVI),
το Δεκέμβριο, και έχει κατατεθεί για ψηφοφορία στην Ολομέλεια αυτήν την
εβδομάδα, θα πλησιάσει τον στόχο αυτό.
«Δεν πιστεύουμε ότι αυτές οι μικροεπεμβάσεις στο σχεδιασμό του ETS θα
επιλύσουν τα διαρθρωτικά προβλήματα του συστήματος, δεδομένου ότι η αγορά θα
παραμείνει πιθανότατα σε πλεόνασμα μέχρι το τέλος της φάσης 4», δήλωσε για τη
μεταρρύθμιση ο Λαγκαντίνοφ, η οποία θα τεθεί σε ισχύ για τη δεκαετία που
αρχίζει το 2021.
Ο κλάδος των ΑΠΕ ζητάει «πιο φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις»
Άλλοι δεν ήταν προετοιμασμένοι για την επιβολή μιας ενιαίας κατώτατης τιμής,
αλλά συμφώνησαν ότι το σύστημα στη σημερινή του κατάσταση παρέχει ελάχιστα
κίνητρα για την απανθρακοποίηση του συστήματος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας.
Ο Όλιβερ Τζόι, εκπρόσωπος της WindEurope, δήλωσε ότι το ETS υπολείπεται πολύ
από το να συμβάλει ουσιαστικά σε μια ενεργειακή μετάβαση στην Ευρώπη.
«Για να αποφευχθεί το ETS να πέσει σε αχρησία, οι υπεύθυνοι χάραξης
πολιτικής θα πρέπει να λάβουν μέτρα για να αντιμετωπίσουν τη βραχυπρόθεσμη
πρόκληση της υπερπροσφοράς η οποία θα συνεχίσει να συμπιέζει τις τιμές του
άνθρακα προς τα κάτω και την επόμενη δεκαετία», δήλωσε ο Τζόι.
Η έκθεση του ENVI η οποία συντάχθηκε από τον Σκοτσέζο Συντηρητικό
ευρωβουλευτή Ίαν Ντάνκαν προτείνει την ακύρωση του ενός δισεκατομμυρίου
πλεονασματικών δικαιωμάτων, ενδυναμώνοντας το «αποθεματικό σταθερότητας της
αγοράς» το οποίο είναι σχεδιασμένο για να απορροφήσει το υπόλοιπο του
πλεονάσματος.
Ωστόσο, σε ένα φυλλάδιο που δημοσιεύθηκε την περασμένη εβδομάδα, η Sandbag
υπολογίζει το πλεόνασμα των δικαιωμάτων εκπομπών (EUAs) στην αγορά ότι είναι
ήδη 3 δις – πάνω από τα 1,8 δισεκατομμύρια τόνους CO2 που εκπέμφθηκαν το 2015
(όταν το όριο ήταν 2 δις) από τις 11.000 μονάδες που υπάγονται στο ETS.
Το Ηνωμένο Βασίλειο πρωτοπόρο στην αγορά άνθρακα
Ωστόσο, το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δείξει ότι μια ισχυρή τιμή του άνθρακα
μπορεί να επηρεάσει τις εκπομπές CO2. Στην Αγγλία, οι χαμηλές τιμές του ETS
συνοδεύονται από μια εγχώρια κατώτατη τιμή του άνθρακα. « Η τιμή του άνθρακα
(30 € ανά τόνο» στο Ηνωμένο Βασίλειο εξασφαλίζει τη μεγαλύτερη λειτουργία των
μονάδων παραγωγής ενέργειας από φυσικό αέριο από εκείνες που χρησιμοποιούν
άνθρακα, δήλωσε ο αναλυτής της Sandbag Ντέιβ Τζόουνς.
Οι μονάδες φυσικού αερίου εκπέμπουν περίπου το μισό CO2 από τους σταθμούς
παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας άνθρακα, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει τοποθετήσει
με σαφήνεια το φυσικό αέριο στο κέντρο της προγραμματισμένης μετάβασης σε μια
οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Ο διευθυντής της Sandbag
εσωτερική αγορά ενέργειας, Klaus-Dieter Borchardt, αποκάλεσε πρόσφατα «το
φυσικό αέριο φίλο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας».
«Το φυσικό αέριο είναι εδώ για να μείνει για πολύ, πολύ καιρό – περισσότερο
από ό, τι πολλοί πιστεύουν» είπε ο Borchardt στο συνέδριο των ρυθμιστικών αρχών
ενέργειας στις Βρυξέλλες τον περασμένο μήνα. Ο Άντερς Μάρβικ, αντιπρόεδρος
δημοσίων σχέσεων στο νορβηγικό ενεργειακό γίγαντα Statoil, ο μεγαλύτερος
προμηθευτής αερίου στην Ευρώπη μετά τη Ρωσία, έχει δηλώσει στο παρελθόν ότι θα
ήθελε να δει μια τιμή EUA περίπου στα € 50.
«Το επίπεδο των τιμών ETS είναι ακόμα γύρω από το επίπεδο έχω δηλώσει πριν,
αλλά προφανώς αυτό δεν πρόκειται να συμβεί οποιαδήποτε στιγμή σύντομα», δήλωσε
στη Euractiv. «Δεν υπάρχει τέτοιο πράγμα όπως μια ιδανική τιμή, αλλά θα πρέπει
να είναι αρκετά υψηλή για να ξεκινήσει η μετάβαση από τον άνθρακα στο φυσικό
αέριο».
Σε επιστολή που απέστειλε σε όλους τους 751 βουλευτές του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου την περασμένη εβδομάδα, η Euracoal η οποία εκπροσωπεί το λόμπι της
βιομηχανίας άνθρακα τους κάλεσε να «εξετάσουν το πολιτικό κόστος που ορισμένες
τροποποιήσεις θα πραγματοποιηθεί στο εκλογικό σώμα τους: υψηλότερους
λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος, λιγότερες θέσεις εργασίας και λιγότερη
ευημερία».
Ο ειδικός σε θέματα αγοράς άνθρακα Αντρέι Μάρκου πιστεύει ότι οι
προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις, με μια απότομη ετήσια μείωση του συνολικού
ανώτατου ορίου εκπομπών, αναπόφευκτα θα μειώσουν τις εκπομπές των βαριά
ρυπογόνων βιομηχανικών κλάδων. «Στο παρελθόν, κάποιοι πλήρωναν λίγο, αν μη τι
άλλο σε όλα … αλλά, όπως η καμπύλη πηγαίνει κάτω θα ξεκινήσει να πονάει»,
δήλωσε ο Marcu.
Αλλά με την αβεβαιότητα που περιβάλλει τη νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ, σημαντικές
εκλογές να έρχονται στην Ευρώπη, οι ευρωβουλευτές και τα κράτη μέλη θα πρέπει
να καταλήξουν σε «τριμερείς» συνομιλίες πριν από το καλοκαίρι, είπε. «Η αίσθησή
μου είναι ότι θα ήταν προς το συμφέρον όλων να συμφωνήσουν στο Συμβούλιο και να
δώσει την εντολή για τις διαπραγματεύσεις τώρα».